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来到位于沧州市经二路的三通堂中医馆内，刘孝先正在为一位老人把脉。

2015年创业失败后，刘孝先曾在一家民营医院打工，2016年再次创业，他在沧州开了一家中医馆，主营针灸、推拿、艾灸、刮痧等项目。

在刘孝先的努力下，中医馆慢慢成长起来，拥有了3名按摩师、2名药剂师。

但突如其来的疫情，让中医馆的经营遇到了难题，顾客暂时没了，手里又没有资金，如何购进耗材、支付员工工资？

在一筹莫展之际，刘孝先从朋友那里听说了创业担保贷款政策，他在黄骅找了一位符合条件的担保人，2022年5月，顺利申请到了20万元创业担保贷款。

“这笔钱真是及时雨！不仅手续简单，而且利息也低。拿到这笔钱，我采购了医用耗材，也缓解了支付员工工资的压力。”刘孝先说，如此便捷地贷到这笔钱，得益于沧州市创新实施的全市区域内市县互通式担保。

刘彦忠介绍，目前，创业担保贷款担保方式分为财产抵押担保和担保人担保两种方式。以往，创业者在选择担保人贷款时，提供的担保人必须是申请人所在市、县（市、区）的，还得是公务员、事业单位正式在编在岗人员，或银行系统等国有企业正式在编在岗人员，且担保人不能重复担保。互通式担保系统运行后，无论担保人单位在市里，还是在县（市）里，都可以为申请人提供担保。目前，已有115名创业者通过互通式担保，顺利申请到创业担保贷款。

各级创业贷款担保机构积极创新反担保举措，采取“自然人+贴息”模式，对集中商业圈、大型项目内的创业者以及信用村、信用户开展政策扶持，降低反担保人条件，采取成年子女、近亲属、有经济收入的自然人担保模式。贷款单人申请额度最高20万元。目前，全市已为495名农户发放9656万元创业担保贷款。

沧州人社部门主动“沉下去”开展专项调研，随机走访部分小微企业及个体工商户，面对面了解创业担保贷款贴息政策执行情况，针对贷款人反映较多的贷前审批手续繁多、流程过长等问题，及时简化工作流程、减少资料清单，提高工作效率。

如今，创业担保贷款实现了从“输血式”向“造血式”的转变，培养了一批“小老板”，带动了更多的下岗失业人员走上自谋职业和自主创业的路子。

2月13日，在沧州市人社局创业担保贷款窗口，工作人员（右）指导小微企业办事人员准备需要提交的申请材料。河北日报记者王雅楠摄

广宣传、优服务，“贷”动更多人创业

为使创业担保贷款更好发挥作用，沧州市不断探索扩大创业担保贷款政策知晓率、提高工作的服务效率。

2月13日，在沧州金梦圆创业孵化基地，记者见到了耿金萍，她正在与员工进行产品的市场分析，并制订销售及回款计划。

学习计算机专业的耿金萍，大学毕业后一直从事销售工作。去年3月，她与朋友合伙注册了沧州硕旭机电设备有限责任公司，主要从事供水设备、污水处理设备的销售。

“开公司的愿望是实现了，可是创业初期，最缺的就是资金，我们销售的设备都需要全款购进，压力很大。”耿金萍说，“正当我为钱发愁时，沧州市人社部门的工作人员来到孵化基地宣传创业担保贷款政策，详细咨询后，我们符合条件，便申请了40万元贷款。”

为提高创业担保贷款覆盖面，沧州市人社部门利用广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传，包括发放明白纸，送贷进农村、送贷进市场、送贷进孵化基地等，向创业者深入解读创业担保贷款对象、条件、额度、期限以及需要提供的相关材料和办事流程等。

“我们从多个方面调整创业担保贷款工作模式，优化服务流程，申请实行全程网办。”刘彦忠介绍，2022年以来，沧州市财政、人社部门通过公开招标方式，将合作银行增加至28家，使创业者贷款更便捷。各经办银行也利用各网点进行创业担保贷款政策宣传，帮助更多创业个人和小微企业缓解融资难、融资贵问题。

为加大对高校毕业生创业支持力度，沧州市出台了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》，提高创业担保贷款额度，符合创业贷款申请条件的高校学士学位毕业生最高额度为40万元，硕士学位研究生最高额度为60万元，博士学位研究生或正高级专业技术职称人员最高额度为100万元。贷款期限最长不超过3年。财政按贷款利率给予全额贴息。2022年以来，全市为11名高校毕业生发放创业担保贷款220万元。

倾心做好贷后跟踪服务工作，沧州市人社部门联合经办银行对619名贷款存量借款人、137家小微企业采取电话沟通、入户走访、微信关注“三结合”的方式，定期与贷款人保持沟通，详细了解项目进展、资金使用、用工需求等情况，及时帮忙解决各种难题。根据回访信息填写创业担保贷款贷后跟踪管理回访表，统一存档管理，切实保证贷款的如期回收，提高贷款回收率，防范贷款风险。