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安阳人社信息

第46期（总第452期）

安阳市人力资源和社会保障局 2018年8月6日

安阳市创业担保贷款工作始终秉承服务创业宗旨，以推动创业带动就业为主线，紧跟形势变化，坚持创新引领，不断进取突破，在深化“放管服”改革中立足自身、立足现有，不等不靠、探索实践，融合部门数据、精简办理手续、采取便民举措，迈出了坚实步伐，取得了显著成效。其经验做法具有重大典型意义，局系统各科室（单位）应认真借鉴学习，大力推进“互联网+政务”改革，务求取得扎实成效。

坚守服务理念 与创业者同行

——安阳市创业贷款担保中心深化“放管服”改革

近年来，市创业贷款担保中心始终把 “便民、高效、服务、普惠”作为工作的基本理念，心系创业，大胆探索，以实打实的举措深化“放管服”改革，得到了创业群众的一致好评。

一、推行“一站式”服务，实现“只进一扇门”。2014年通过整合担保机构、经办银行、公证处等相关部门12项流程业务，建成了“一站式”服务大厅，在全省率先在创业担保贷款服务大厅设置银行工作窗口，开展查询个人征信、签订借款合同、办理***等业务，实现了业务办理“只进一扇门”。2017年，为解决西部乡镇偏远地区群众申请创业贷款困难，建立了创业担保贷款水冶服务大厅。目前，各县（市）均建立了“一站式”服务大厅。全市贷款办理时限也从以前的“无期限”变化为最短3个工作日，最长8个工作日办理完毕。

二、坚持减证便民，实现“零”材料申报。行政机关要求申请人填写申请表、提供各种证件复印件是办理业务的“标配”。提供材料能不能再简化？市创贷中心进行了大胆尝试。根据市政府取消各类证明的要求，以及通过查询就业、社保、公积金、工商、法院被执行人信息，将《种养殖证明》《返乡创业农民工证明》《婚姻状况证明》《暂住证证明》《反担保保人单位证明》《河南省创业担保贷款申请表》《反担保人详细信息表》、一寸照片、申请人印章等7类证明、表格取消或改为个人承诺书。同时和经办银行等有关部门约定，同类证件材料，申请人只提供一次，资格材料实现互信互认。目前，申请人仅提供身份证、户口本、结婚证、营业证等证件原件即可办理，实现了创业担保贷款“零”材料申报。今年8月开始，又取消了个人创业担保贷款公证环节，业务办理程序进一步简化。

三、开通“网上受理”，实现“最多跑一次”。积极建设“互联网+创业担保贷款”服务，让群众少跑腿、信息多跑路。今年开通了创业担保贷款网上申请平台，申请人可以直接通过电脑、手机进行网上申请，贷款审批通过后，只需到服务大厅签订合同即可，通过“网上办”真正实现让申请人“最多跑一次”。创建“安阳创业担保贷款”网站和微信公众号，与业务软件数据实时连接，创业者可以通过网站和公众号查看政策法规动态、查询贷款进度及还款信息等，极大地方便了创业群众。

四、提升办理体验，实现业务“舒心办”。创业担保贷款服务大厅设立标准化业务功能分区，确保业务办理效率，提高了“马上办”的效能；完善便民服务区功能，设置大厅引导，配置自助查询机、便民箱、雨伞、饮水机、擦鞋机、免费WIFI等设施，营造“舒心办”的良好环境。对商户集中的创业园区，市创贷中心对园区员工进行业务培训，并授权园区工作人员代理商户办理申请业务，审批通过后，创贷中心联合经办银行、公证处等部门进驻园区***办理业务，让商户“足不出户”即可获得贷款。对残疾人或行动不便的人员实行预约***服务。

五、建立“梯级式”服务，实现业务“就近办”。将每年农历正月十六定为全市创业担保贷款政策宣传日，利用传统古庙会全市联动开展政策宣传。创建创业贷款基层服务平台微信群，加强对基层社区协管员业务培训，将每个社区作为创业担保贷款服务点，由社区协管员指导创业人员通过网上或实地申请贷款。通过推动服务向基层延伸，建立了社区人社工作站、街道（乡镇）人社所、区就业办、市创贷中心相互配合、分工明确的 “梯级式”服务，实现业务“就近办”。

2018年上半年，全市共发放创业担保贷款3.41亿元，扶持3972人创业，带动1.31万人次就业，完成省定工作目标任务的87.4%，较上年同期提高7.1%。其中，向返乡创业农民工发放贷款2.6亿元，完成全年任务的70.3%；向高校毕业生发放贷款1026万元，完成全年任务的51.3%；向在贫困村创业者及建档立卡贫困户发放贷款2071万元，其中向27名建档立卡贫困户发放贷款213万元。当年到期贷款31856万元，回收率99.8%。截至2018年6月底，全市累计发放创业担保贷款55.71亿元，扶持了9.7万人创业，位居全省前列。2018年6月1日，在全省创业担保贷款发放量突破1000亿的特殊意义背景下，河南省创业担保贷款现场推进会在安阳市内黄县召开，全省18个地市和10个直管县创业担保贷款工作主管局长、创业贷款担保中心主任及邮储银行各地市分行副行长、三农部总经理参加了会议，集体参观了内黄县张龙乡人社所、果蔬城、龙康种植专业合作社和贫困村马上乡赵信村，现场观摩了创业担保贷款乡（镇）人社所基层平台建设、创新创业平台建设、支持新型农业经济实体以及助力脱贫攻坚等工作开展情况。安阳市和内黄县人社局主要领导在会上作了经验交流，安阳的创业担保贷款工作得到了省厅领导的高度评价，安阳创贷工作模式在全省范围内推广。