中国保险万事通(中国保险万事通)

NATIONALEDITION全国版／综述一、００年的保险工作００年是我国保险业发展进程中具有重要意义的一年。保险业社会地位稳步提高，国际影响不断扩大，发展环境日益优化，政府、行业、社会共谋保险业发展的良好局面逐步形成。（一）“三个一”工作圆满完成，国际保险监督官协会第届年会成功召开，保险业发展进入新的历史时期００年，保险业发生了具有深远影响的两件大事。一是“三个一”工作顺利完成。００年月日，国务院常务会议听取保险工作汇报。月日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。月日和月日，分南北两片召开了由各省（区、市）政府分管负责同志参加的保险工作座谈会，国务委员华建敏同志出席会议并作重要讲话，就贯彻落实国务院号文件作出部署。“三个一”工作圆满完成。二是国际保险监督官协会第届年会成功召开。００年０月日至日，来自全球个国家和地区近００名代表出席了会议，是历届年会中参会国家、地区和人数最多，规格最高，规模最大的一届年会。****总理会见了部分与会代表，黄菊副总理出席大会开幕式并代表中国政府致辞。这次年会，扩大了我国保险业的国际影响，为我国保险业在更高层次和更广领域参与国际合作与竞争提供了难得的契机和广阔的舞台。

这两件大事，对保险业改革发展产生了重大而深远的影响。特别是国务院号文件的发布，是党中央、国务院站在构建社会主义和谐社会全局的高度，谋划保险业发展的重要举措，是中国特色保险业理论和实践取得的重要进展，对保险业改革发展具有里程碑的意义。国务院号文件发布后，在社会上引起了强烈反响，贯彻落实工作全面扎实推进。截至目前，已有个省（区、市）政府召开了保险工作会议，学习贯彻文件精神，研究部署当地保险业改革发展工作。有０个省（区、市）政府专门下发了贯彻落实国务院号文件的实施意见，各地政府及其有关部门共出台了个保险工作文件。相关部委也十分重视国务院号文件的贯彻落实，主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。同时，国务院号文件在国际上也引起了广泛关注，一些国家的保险监管部门表示，发挥政府推动和政策支持作用，是发展中国家加快保险业发展的有益探索。许多国际金融机构将文件翻译成本国文字进行研究。（二）科学发展观深入贯彻落实，保险业呈现出良好发展势头００年保险业坚持以科学发展观为统领，继续推进改革开中国保险市场２００６年概况及２００７年展望中国保险监督管理委员会主席放，呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面，发展形势进一步趋好。

保险业整体实力进一步提高。一是业务持续较快增长。００年实现保费收入０．亿元，同比增长．。其中财产险保费收入０．０亿元，同比增长．；寿险保费收入０．亿元，同比增长０．；健康险保费收入．亿元，同比增长０．；意外险保费收入．亿元，同比增长０．。保险深度．，保险密度．元。二是经济补偿能力不断增强。００年保险业共支付赔款和给付．亿元，同比增长．。三是资产规模稳步扩大。保险公司总资产．万亿元，比００年底增长。四是市场主体逐步增加，市场活力增强。全年共有家新的保险公司开业，保险公司达到家；共有家新的专业中介机构开业，专业中介机构达到０家；新增家保险资产管理公司和家保险资金运用中心，资产管理公司达到家。结构调整取得明显成效。一是财产险薄弱环节得到加强，新的业务增长点逐步形成。农业保险和责任保险实现较快增长，农业保险保费收入．亿元，同比增长．，责任保险保费收入．亿元，同比增长．。二是寿险业务结构进一步优化。寿险公司更加重视内含价值和长期稳健发展，期缴业务和长期寿险业务发展较快。个险新单期缴占个险新单保费的．，十年期以上的新单期缴保费收入．亿元，同比增长．。三是中介市场的作用进一步发挥。通过中介渠道实现的保费占总保费收入的．。

四是区域发展更加协调。中、西部地区保费收入分别增长．和０．，增幅分别高于全国平均水平．和．个百分点。经营效益稳步提升。保险公司盈利状况继续改善。投资收益稳步增加，全年实现投资收益．亿元，收益率达到．，比００年提高．个百分点，为近年最好水平。行业竞争力逐步提高，上市公司得到投资者的普遍认同，股价不断攀升，中国人寿市值已位列全球上市寿险公司第一。保险业改革开放向纵深推进。一是根据国务院号文件精神，修改完善了《保险业发展“十一五”规划纲要》，并正式发布。二是继续推进保险公司上市。００年月日民安控股在香港上市，００年月日中国人寿Ａ股上市，目前在境内外上市的中资保险公司达到家。三是继续推动国有保险公司体制改革。中再集团获得汇金公司注资０亿美元，中华联合股份制改革基本完成。四是稳步推进保险公司综合经营试点。中国人寿参股了广东发展银行和中信证券，中国平安收购了深圳商全国版／综述业银行。五是成立保险保障基金理事会，加强保险保障基金的征收和管理工作，保险保障基金目前达到０亿元。六是对外开放继续扩大。截至００年底，我国保险市场上共有家外资保险公司，来自０个国家和地区的家外资保险公司在华设立了家代表处。保险业国际化程度逐步提高，国际合作不断加强，形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。

（三）坚持服务和谐社会，不断拓宽服务领域保险业在前些年探索和实践的基础上，不断总结经验，开拓创新，努力发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能，服务和谐社会能力有了新的提高。在服务“三农”，促进社会主义新农村建设方面。一是大力推动农业保险发展。研究制定了《政策性农业保险试点方案》，积极争取各地政府对农业保险的支持。湖北、吉林、四川等地政府下发了促进农业保险发展的文件。农业保险试点区域和险种范围不断扩大，开办了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，三年累计承保农作物面积．亿亩，牲畜．亿头。二是稳步参与新型农村合作医疗试点。江苏、河南、广东等省市的个县（市、区）参与了新农合试点，００年参合农民万人，参合率。共筹集合作医疗基金亿元，为万人次提供补偿金额．亿元。三是发展被征地农民养老保险。重庆、河北等个省市参保农民累计万人次，积累养老金亿元。四是探索进城务工人员保险。上海、云南等个省市累计参保人员０００万人次，提供保障金额００亿元。五是为农民的基本生活设施提供保险。福建、厦门、浙江等个省市开展了农房保险，累计承保００万户，赔款亿元。海南、广西等个省市开展了农机具保险，累计承保农机具万台，赔款．亿元。

六是探索计划生育养老保险。陕西、湖南等个省市为农村计划生育家庭提供了母婴健康、独生子女健康等保险，累计０万户家庭得到保险保障，支付赔款００万元。在完善社会保障，促进社会和谐方面。一是积极发展企业年金业务。推出了适合中小企业的年金集合计划。目前，养老保险公司已经受托了家公司的企业年金计划，受托资产．亿元，占全部法人受托人业务的以上。二是为城镇低保人群提供保障。在政府支持下，新疆伊犁地区的保险公司为当地０的低保人口提供了“低保人群综合医疗保险”。辽宁锦州开展了城市特困居民重大疾病医疗救助保险试点，参保特困居民．万人。三是积极参与社会公益事业。中国人寿和中国平安共援建所希望小学，新华人寿捐资０００万元在甘肃 建万口“母亲水窖”，人保寿险设立了医学助学基金，每年资 助０名贫困学生，这些公益活动有效提升了保险行业形象。 在参与社会管理，促进公共服务创新方面。一是推动责任 保险发展。与建设部、公安部、国家旅游局、安监总局等部门 联合下发了一系列指导性文件。责任保险产品创新取得积极进 展，中国人保开发了新的工程质量保险和旅游责任保险产品。 二是确保交强险制度顺利实施和平稳运行。科学确定了交强险 责任限额，审核批准了保险行业协会申报的条款和费率方案， 研究制定了配套规章制度及费率浮动机制框架，推动建立保险 业与交通管理部门的信息共享机制。

加强对交强险市场的跟踪 和检查，配合财政部制定救助基金办法。三是积极参与平安建 设。与中央综治办联合下发了《关于保险业参与平安建设的意 见》。山东聊城和青岛发展治安保险的经验，得到了中央综治 部门的高度肯定，并在全国范围内推广。 在支持金融改革，促进经济发展方面。一是支持商业银行 改革。多家保险公司作为战略和财务投资者参与商业银行的上 市重组。保险公司投资中国银行、工商银行Ａ股合计．亿 元，Ｈ股．亿港元，分别占中国银行Ａ股和Ｈ股的．和． ，占工商银行Ａ股和Ｈ股的０．和．。二是支持汇率体 制改革。推动保险机构购汇投资境外市场，００年保险业境外 投资．亿美元。三是支持基础设施建设。保险资金积极参与 投资京沪高速铁路项目，投资额已达到００亿元。四是支持出 口企业参与国际化竞争。出口信用保险公司与０多家中外资银 行开展了贸易融资合作，为出口企业提供了００多亿元的资金 支持。 （四）加强改善监管，保险业防范风险能力不断提高 坚持“两手抓”的监管思路，在加快发展的同时防范风险 不放松，不断完善“三支柱”监管体系取得积极成效。 在市场行为监管方面。一是认真贯彻落实中央关于治理商 业贿赂和整顿规范市场秩序的决策部署，紧密结合保险业发展 实际，积极开展专项治理工作，取得了阶段性成效。

二是针对 影响保险业发展的突出问题，整合全系统监管力量，采取交叉 检查、联合检查等方式，针对重点地区、重点公司、重点业 务，开展全国专项现场检查。共查实项违法违规行为，对 ００家机构、０名高管人员进行了行政处罚。认真妥善处理信 访投诉件，维护了保险市场的稳定和被保险人的利益。三 是稳步推进行政处罚信息披露，加强对保险业的社会监督，提 高了保险监管的权威性和透明度。 在偿付能力监管方面。一是制度建设得到加强。近几年保 监会陆续发布了一系列资产、负债评估标准，偿付能力报告制 度体系初步建成。二是偿付能力监管的效率得到提高。加强了 偿付能力季度分析，完善了偿付能力预警体系，对偿付能力不 足的公司，做到了早预警、早报告、早处理。积极促进保险公 司通过增资扩股、发行次级债等方式增强资本实力，００年共 有家公司增资亿元，家公司发行次级债亿元。三是偿 付能力监管的基础环境得到改善。通过建立年度报告三方会谈 制度，引导和推动保险公司内部风险管理机制的完善和偿付能 力管理理念的提升。四是下发《寿险公司非现场监管规程（试 行）》，通过业务风险监测和风险评估，确立寿险公司的总体 全国版／综述 风险等级。在公司治理结构监管方面。

一是发布《关于规范保险公司 治理结构的指导意见（试行）》，研究制定《保险公司合规管 理指引》等配套制度，初步建立保险公司治理结构监管的基本 制度框架。加强内部审计责任人制度研究，强化内部审计在公 司内控建设和内控评估中的作用。二是对家中资保险公司的 治理结构进行摸底检查，举办保险公司治理结构培训班，对部 分保险公司董事和高管人员进行了培训。三是探索治理结构监 管的有效手段，列席部分公司的股东大会和董事会，建立高管 人员和董事谈话制度，向问题公司下发治理结构监管函，督促 相关公司完善治理结构。 （五）全面加强行业基础工作，可持续发展能力进一步提 保险业高度重视行业基础工作，把它作为提高行业可持续发展能力的关键环节，切实加以推进。 在法制建设方面。新一轮《保险法》修改工作取得实质性 进展，送审稿已提交国务院法制办。出台了《保险公司董事和